法制晚報訊(記者 張麗) 政府效率,北京連續兩年排名第一。近日,北京師範大學管理學院與政府管理研究院發佈《2014年中國省級地方政府效率研究報告》。
  《法制晚報》記者看到,報告對31個省級政府的效率做了排名,北京、江蘇、上海位列三甲。與去年相比,北京、江蘇排名不變,上海提高了兩位。
  該成績單由電子政務、政府公共服務、政府公共物品、政府規模、居民經濟福利五大“科目”組成。北京奪得其中兩“科”的頭名,在去年新增的電子政務“科目”中,繼續排名首位。
  總成績
  北京連莊當狀元
  報告顯示,去年以0.8221的得分(標準化值)排名首位的北京,今年又以0.7228的成績蟬聯第一。江蘇排名維持不變,仍在榜眼的位置。去年排在第五的上海,今年上升兩位奪得探花。
  記者註意到,政府效率成績排名前十位的“績優生”,東部地區占了八席。西部地區的青海首次闖入前十,躥升14名也是進步最大的“學生”。
  北京各“科目”成績
  電子政務:政府信息化水平很高
  狀元
  電子政務是從2013年開始新增的“科目”,能直接反映政府公共行政績效,北京已是第二次拿到該“科”的第一名。說明本市在電子政務、透明型政府建設方面做得較好。
  隨著當今信息化社會的來臨,為政府治理提供了方便、快捷的信息處理工具。電子政務的實施改變了行政信息的傳遞方式和處理手段,使得政府運作程序和辦事流程簡化,提高了政府治理能力,也降低了信息傳輸的時間成本和人力成本,增加了公共管理透明度。
  電子政務反映了政府信息化水平和網絡信息處理能力,既是衡量政府綜合實力的指標,又是影響政府工作效率的重要因素。
  公共服務:公共安全保障見成效
  狀元
  政府公共服務北京已連續三年奪得頭名,該“科目”包括科教文衛、公共安全、氣象和社會保障服務四項考核內容。
  在科教文衛和社會保障服務兩項中,北京均是排名第一,氣象服務排在第五,公共安全服務上升四名。
  說明北京重視居民公共安全,在保障公共安全方面的舉措有一定效果。
  公共物品:基礎設施有待提高
  退步
  這是北京唯一齣現退步的“科目”,今年第十五位的排名,較去年下降九位。細分的社會基礎設施項目中,更是連跌十五名。
  這與北京發展的轉型有關,北京這類特大城市不宜無限擴大,不斷建設城鄉基礎設施,基礎投資應該有限度。
  政府規模:中央機構多影響排名
  進步
  政府規模包括,內在規模和外在規模。主要指職能規模、權力規模、政府機構設置和人員配置數量等。由於大部分中央機構設在首都,因此北京的政府規模較大,在31個省級政府中排名第二十四位,但比去年上升一位。北京行政體制改革還需要推進,應該加快轉變政府職能,減少政府規模、減少對市場與社會的干預。
  經濟福利:前三季度GDP增長7.3%
  榜眼
  該“科目”中,北京去年排名第三,今年上升一位成為榜眼。
  本市2013年的人均GDP達到93213元,按國際標準已步入了“富國俱樂部”(超一萬美元)。
  今年前三個季度,北京的GDP同比增長7.3%,城鎮居民人均可支配收入增長9.1%,農村居民現金收入增長10.4%。北京註重提升居民收入與生活改善,以人為本的政府政策導向在見成效。
  何為政府效率?
  政府效率即公共管理績效,指政府從事公共管理過程中以較低的成本、較少的資源實現政府最優產出,達到預定行政目標的水平和能力。
  怎麼算出來的?
  政府效率是政府投入和產出之間的對比,一定的人力、物力和財力的投入,是政府配置生產資源、提供公共物品和服務、進行基礎設施建設的前提,因此強大的經濟支撐有助於提高區域內的政府效率。
  為了測量政府效率,該報告設計了一套指標體系,由電子政務、政府公共服務、公共物品、政府規模、居民經濟福利五個因素及其子因素組成。
  政府公共服務成績占比35%,下有4個二級指標;政府公共物品成績占比25%,下有2個二級指標;政府規模成績占比20%;居民經濟福利和電子政務成績各占比10%。本版文/記者 張麗
  本版專家支持:
  唐天偉 報告課題組成員、北師大政府管理研究院兼職教授  (原標題:政府效率北京蟬聯第一)
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